第四个举措是创新型科技人才。
我在《自由平等的贸易体制研究》[ 《自由平等的贸易体制研究》]取消出口退税、对进口商品跟国内生产产品征收相同税种和税率的税收，取消进出口配额、让汇率成为让汇率成为影响进出口商品价格唯一因素等政策建议。3、资源稀缺类垄断 对于人们的无限需求来说，世界上任何资源都是稀缺的，当前反映出稀缺性的资源包括房地产、墓地、煤炭、石油等矿产。
我在《交通运输管理体制创新研究》[ 《交通运输管理体制创新研究》]对如何打破公路、铁路建设经营的垄断所有研究，并且现在在原来研究基础上又有了新突破。大幅度提高资源税标准。企业所得税全部实行20%统一税率，禁止任何减免优惠行为。第四确定a这个提成比例。对个税的薪酬起征点可以提高到1万元，1~10万元征收20%，10~100万征收在40%，100万元以上征收80%。
国研版383方案把低保作为国民基础社会保障重要组成部分是错误的。新增科研经费50%按原来比例增发原来的合格科研部门，另外50%用于新建科研机构，新建科研机构的经费没有用完可以累积到明年，但是不得挪用为科研主管部门的工作经费和人员工资福利。《关于社会公平与效率的研究》 《共赢经济学市场理论研究》 《投资体制创新研究》 《优胜劣汰公务员薪酬制度研究》 《系统性能源政策研究》 《交通运输管理体制创新研究》 《城市出租车管理机制创新研究》 《和谐共赢的粮食政策研究》 《和谐共赢的金融体制研究》 《构建和谐共赢的教育体制》 《和谐共赢的养老体制研究》 《构建和谐共赢的殡葬体制》 《构建和谐共赢的医药卫生体制》 《和谐共赢的住房和城乡建设体制研究》 《公平高效的财政体制研究》 《让市场实现城乡和谐均衡发展》 《构建公平高效的货币政策体系》 《关于人民币汇率的理性思考》 《构建和谐共赢的养老体制》 《公众企业治理研究》 《用市场经济思维重构科研体制》 《自由平等的贸易体制研究》 进入专题： 十八届三中全会 。
这些职能之外所有职能政府都应该放弃，相关的部门应该撤销。对于骗取中央的医疗、养老、教育等转移支付资金的，要以诈骗罪追究其刑事责任，并且全额追回骗取资金，并处罚5倍罚款。违法犯罪是公然别人合法利益破坏社会公正，垄断通过破坏人类进步与生存的竞争机制导致程序不公平，负外部性是让社会承担成本，让少数人受益导致程序不公平，信息不对称主要包括让消费在不知情的情况下消费质量不合格的商品，让企业经营者不劳而获鲸吞所有者财产破坏程序公正。个人所得税划归地方政府区县市政府税收来源。
六、财税体制改革 我国现行的增值税制度是一种工业发达地区剥削农业发展区制度，现行资源税制度不能体现资源稀缺性，用途上也缺乏科学依据，现在社会养老保险属于典型劫贫济富养老保险制度，而且给国家留下财政赤字甚至国家财政破产的隐患，但是国研版383方案完全没有涉及或很少涉及这方面的改革。因为以前多以年平均盈利水平确定，因此可以认为新增超过基数的利润都可以认为经营者努力的结果，当作是B。
⑵只有加强国家垄断才能保障国家安全的错误思想导致的所谓经济安全类垄断。国研版383方案提出大幅提高侵犯知识产权的违法成本的做法是正确，只要给知识产权以真正的保护，政府不需要给他们额外的支持。分配给各个机构资金包括职能履行费用、人员工资和机构自身建设各种费用，这些机构都不能够存在借贷，当经费不够时只能通过少发工资和减少机构建设解决。关键是政府正确发挥资源税的作用，让市场机制变稀缺资源为充足资源。
现实中绝对自然垄断是不存在的，比较接近自然垄断还是有一些，比如自来水管网、燃气管网、供电网、有线网、公路、铁路、港口等。即确定属于企业经营者的范围。深化涉外经济体制改革，只需要让国内外的企业和个人不分内外资的区别，都享受平等的国民待遇就行了。二是公路交通路政体制改革方案。
具体政策措施我在《城市出租车管理机制创新研究》[ 《城市出租车管理机制创新研究》]和《交通运输管理体制创新研究》有详细论述。当前急需提高税率的资源包括煤炭、石油、天然气、稀土、水资源五种，其他矿产资源税视其稀缺程度提高其税率。
八、技术创新方面 国研版383方案提出技术创新激励机制的改革方案比现在略有进步，但是没有根本性改观。2、社会保障体制改革 我在《构建和谐共赢的养老体制》[《构建和谐共赢的养老体制》 ]就基本养老保险和现行社会保险和商业保险并轨进行了研究。
关于这些领域反垄断具体政策措施，我分别在《系统性能源政策研究》《和谐共赢的粮食政策研究》[ 《和谐共赢的粮食政策研究》]《和谐共赢的金融体制研究》[ 《和谐共赢的金融体制研究》]等文章有研究。关于科技体制创新，我在《用市场经济思维重构科研体制》[ 《用市场经济思维重构科研体制》]从改革科研经费分配制度、重组科技部与知识产权局、改革专利审批收费制度、建立科技部与知识产权局优胜劣汰的薪酬制度进行了研究。这种机制造成企事业单位之间的不公平竞争，使公办企事业单位处于竞争的优势地位，而形成垄断。对进口的煤炭、石油、天然气、各种矿产资源也按同等标准征税，其他非资源类进口商品也根据资源税占GDP的比重为资源税率征收相应的进口资源税。我国需要反垄断的领域远远不止方案中列出那些领域。我认为遗产税、赠予税的标准定为按照超出100万元的部分的20%征收比较合适。
印花税和契税范围与税率。这样就建立企业所有者和经营者的责权利统一的契约机制。
国有资本和财政资金应该完全脱钩，而不是相反，国家财政资金不应该向任何企业给于注资或者无偿资金支持，当前国企上缴利润主要用于弥补现在社会保险资金缺口，因为当前社会养老保险资金缺口与国有企业改革分不开的，等到当前资金缺口填平后，国企上缴利润才可以给国企注资。方案的指导思想和八大改革领域都是我曾经深入研究而且正在进一步深入研究领域。
究竟应该怎么减少行业进入的前置性审批，没有具体标准和方法呢？我在《投资体制创新研究》[ 《投资体制创新研究》]有了详细研究，只把环保和规划作为投资前置审批，什么节能审批、行业主管部门审批一律取消。把所有营业税都改为增值税，增值税不分商品、纳税人实行15%统一税率，禁止任何形式税收优惠和减免行为，出口退税都一律取消。
因此，在这里我将对在国研中心方案的不足之处进行分析，并此基础上设计一个更加完美的改革方案。当前煤炭每吨收1000元资源税，石油每吨收3000千元资源税,天然气每吨1000元资源税，稀土按照价格的80%征收资源税，水资源按水资源公司的销售额50%征收。人民和人民的代言人国家只考核这些机构职能履行效果，不管这些机构的费用的使用。3、财政预算制度设计 我在《公平高效的财政体制研究》我国中央和地方财权事权进行了规范，对中央和地方财政预算制度重新进行了设计。
只要是中国公民，从满60岁开始就开始领取基本养老金，60岁老人每年领取500元，以后每增加一岁就增加500元的养老金，这样80岁老人每年就可以领取10000元养老金。对于各级政府是否对金融机构的持股比例和区域性金融机构进行并购重组和股权多元化不必做出要求。
其次把所有现有公路都分段招标实行特许经营。各级政府是否对金融机构的持股比例应该有各级政府自主决策，他们可以自主决定增减持股比例。
消费税全部由生产企业或进口企业上交，都划归归中央税种。但是我认为这个改革方案理论创新还不够，有些具体政策上还存在不足。
首先通过立法打破供水、供气、供热、有线等行业的准入限制。国研版383改革方案对政府与市场关系的论述在理论上没有创新，没有把政府与市场关系的论述清楚，也无法分清政府到底应该做什么，不该做什么。4、建立优胜劣汰的薪酬制度 科学技术知识产权部除了国家规定人员工资和工作经费外，还有两个收入来源作为工作人员工资福利和工作经费。⑵将社会养老保险改造为商业养老保险。
像供气、供电、供水、有线电视、电信、公路、铁路、港口、农村排灌系统等所谓自然垄断行业，初看起来，都是天然垄断，在一个地区或者一个城市建一套供气、供电、供水、电信等管线系统，两套管线系统都太浪费了。政府对企业的创新行为没有必要支持，政府的任何形式的支持都只会导致不公平竞争，真正的好创意，好产品，市场会给企业奖励。
承担幼有所教、病有所医、住有所居、老有所养、入土能安这些社会保障职能的部门的收入来源就是这些预算资金的管理费用，管理费具体比例首先实现零基预算，以后将预算比例固定下来。因为除了烟酒之外，其他商品销售不会对社会造成什么危害，其他稀缺性商品可以控制价格上涨需求。
关税和增值税从本质上说就是国家给公民和企业提供保护产生的税种，所以关税和增值税只能用于立法机构、行政部门、司法机构、军队等机构和部门的支出。包括石油、粮食储备、银行、保险等。
